中國共產(chǎn)黨潁上縣第十三屆委員會第十次全體會議，于2021年1月5日在潁上舉行。

出席這次全會的有，縣委委員30人?？h紀委常委、縣監(jiān)察委委員和有關(guān)方面的負責同志列席會議?？h第十三次黨代會部分基層一線代表列席會議。

全會由縣委常委會主持。全會聽取和討論了市人大常委會副主任、縣委書記黃琦受縣委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共潁上縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。市人大常委會副主任、縣委書記黃琦就貫徹落實全會精神、奮力開創(chuàng)實力潁上魅力潁上建設(shè)新局面作了講話?？h委副書記、縣長竇燦輝就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會一致認為，黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時刻，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富、博大精深，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導性，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利提供了科學指南和基本遵循?？h委《建議》全面貫徹黨的十九屆五中全會及省委十屆十二次全會、市委五屆十三次全會精神，堅定落實習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時期全縣各項事業(yè)發(fā)展的歷史性成就，精心描繪實力潁上魅力潁上建設(shè)美好藍圖，提出“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、遵循原則、主要目標、重點任務、保障機制，謀劃一批強基礎(chǔ)增功能利長遠的重大平臺、重大工程、重大改革、重大行動，貫徹中央精神、體現(xiàn)潁上實際、契合發(fā)展需要、順應群眾期盼，對我縣“十四五”乃至中長期經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要指導和引領(lǐng)作用。

全會充分肯定縣委常委會一年來的工作。一致認為，縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，披掛上陣、披星戴月、披荊斬棘、披肝瀝膽，克服疫情、汛情、災情、險情、案情影響，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、復工復產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)、防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)、掃黑除惡和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、作風建設(shè)持久戰(zhàn)，做好疫情防控加試題，扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“優(yōu)良作風建設(shè)年”活動，培育壯大實體經(jīng)濟，積極擴大內(nèi)需，著力深化改革創(chuàng)新，加快融入長三角一體化發(fā)展，大力推動鄉(xiāng)村振興，科學謀劃“一加強三提升七倍增”行動計劃，村嫂理事會全面鋪開，全面提升群眾幸福指數(shù)，縱深推進全面從嚴治黨，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得新的進步，實力潁上魅力潁上建設(shè)邁出堅實步伐。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。一致認為，“十三五”時期，是潁上發(fā)展進程中極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)取得重大成就，綜合實力取得重大突破，脫貧攻堅取得重大勝利，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、深化改革、民主法治建設(shè)、全面從嚴治黨取得重大進步。預計二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值達到423.7億元，連續(xù)四年保持全市前2位；財政收入達46.7億元，總量位居全市第一；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，也是全縣廣大黨員干部群眾共同努力、拼搏奮進的結(jié)果。

全會強調(diào)，全縣上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開創(chuàng)實力潁上魅力潁上建設(shè)新局面奠定堅實基礎(chǔ)。全會深入分析了“十四五”時期面臨的形勢，認為當前世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變數(shù)，世界進入動蕩變革期，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我省仍處于主要戰(zhàn)略機遇期，我縣正處于后發(fā)追趕的重要階段，政策優(yōu)勢多重疊加、人口優(yōu)勢日益凸顯、交通優(yōu)勢更為明顯、后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，工作作風明顯好轉(zhuǎn)，落實習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神、開創(chuàng)實力潁上魅力潁上建設(shè)新局面成為全縣上下的高度共識和自覺行動，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要著眼“兩個大局”，增強機遇意識，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，強化斗爭精神，深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，主動適應新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，切實服務構(gòu)建新發(fā)展格局，將機遇和潛力化為現(xiàn)實，將風險和挑戰(zhàn)化為動力，不斷厚植競爭新優(yōu)勢、開拓發(fā)展新境界，在全面開啟實力潁上魅力潁上建設(shè)新征程中實現(xiàn)良好開局。

全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，這就是：我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二〇二〇年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超全省平均水平；創(chuàng)新綜合實力顯著提升；現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)有力推進。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治潁上、法治政府、法治社會。公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，社會事業(yè)全面進步，潁上文化軟實力顯著增強，基本建成文化強縣、旅游強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康潁上；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升；參與區(qū)域經(jīng)濟合作競爭優(yōu)勢明顯增強，落實長三角一體化發(fā)展、中原經(jīng)濟區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略取得重大歷史成就，全面形成對外開放新格局；基本公共服務實現(xiàn)均等化，鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，潁上建成淮河流域中等城市。平安潁上建設(shè)達到更高水平，軍政軍民團結(jié)更加鞏固；中等收入群體顯著擴大，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

全會提出了“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、必須遵循的原則，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓緊抓牢長三角一體化、中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大機遇，組織實施“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強縣”等重大戰(zhàn)略，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在建設(shè)實力潁上魅力潁上征程中取得新的更大進展。要堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新核心地位，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。

全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：綜合實力實現(xiàn)新躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值在全市保持第一方陣，年均增幅高于全市平均水平，奮力挺進全省前十，人均GDP與全省差距進一步縮小?？萍紕?chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，科技進步貢獻率、全社會研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標明顯提升，人才強縣建設(shè)持續(xù)推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。融入長三角一體化發(fā)展實現(xiàn)新躍升，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點謀劃合作項目載體，長三角旅游市場全面開拓，成為匯集人流、物流、資金流、信息流的重要節(jié)點。改革開放實現(xiàn)新躍升，重點領(lǐng)域改革取得新的突破性進展，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活體制機制更加完善，市場化、法治化營商環(huán)境加快形成。社會文明程度實現(xiàn)新躍升，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，創(chuàng)建全國縣級文明城市。生態(tài)文明實現(xiàn)新躍升，生產(chǎn)生活生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化，國家級森林城市成功創(chuàng)建，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城市人居環(huán)境進一步改善，生態(tài)旅游資源效益充分發(fā)揮，生態(tài)文明制度體系更加完善。民生福祉實現(xiàn)新躍升，民生投入比重持續(xù)增長，就業(yè)更加充分，社保體系更加完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入快于經(jīng)濟增長，與全省差距進一步縮小。治理效能實現(xiàn)新躍升，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理取得明顯成效，防范化解重大風險機制逐步健全，應對自然災害和突發(fā)公共事件能力顯著增強，發(fā)展安全保障能力有力有效。

全會提出，“十四五”時期，要突出創(chuàng)新核心地位，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科技強國行動綱要，深入實施科技興縣、人才強縣、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，全力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。要實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，始終堅持產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育壯大八大百億級產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。要實施擴大內(nèi)需為主戰(zhàn)略，緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提升服務業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次，進一步激活消費潛力，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，全面增強服務供給的適配性，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。要全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，落實縣、鄉(xiāng)、村書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導機制和工作機制，大力實施“一加強三提升七倍增”行動計劃，持續(xù)深化農(nóng)村改革，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)旅游一體化、城鄉(xiāng)公共交通一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、養(yǎng)老教育一體化建設(shè)，進一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要全面對標滬蘇浙，高質(zhì)量參與長三角一體化分工協(xié)作，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，加快建設(shè)皖北（潁上）承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極融入合肥都市圈，積極構(gòu)筑潁上與長三角中心區(qū)比較優(yōu)勢互補、各類要素優(yōu)化配置的區(qū)域深層次對外開放合作新格局。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚管子文化、淮河文化、鄉(xiāng)土文化，加快建設(shè)文化強縣，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，凝聚新階段實力潁上魅力潁上建設(shè)的強大正能量。要踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決扛起“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”政治責任，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，守住自然生態(tài)安全邊界，構(gòu)建生態(tài)文明體系，打造綠色生態(tài)魅力潁上，建設(shè)全國全域旅游示范區(qū)、全國生態(tài)旅游度假區(qū)。要實行高水平對外開放，有機融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、提高招商引資質(zhì)效、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，打造引資引智新高地。要增進人民福祉，推進基本公共服務均等化，全面加強民生保障和社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，充分發(fā)揮村嫂理事會在基層社會治理中的重要作用，引導群眾共建、共治、共享，提升群眾幸福感，促進人的全面發(fā)展和社會進步。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，把安全發(fā)展貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢安全屏障，建設(shè)“平安潁上”。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把黨的全面領(lǐng)導貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚起新階段實力潁上魅力潁上的強大合力。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，推進社會主義政治建設(shè)，堅定不移修復、凈化優(yōu)化政治生態(tài)，持之以恒加強作風建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨中央及省委、市委、縣委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

全會號召，全縣上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、頑強拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在踐行“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”中扛起責任、勇于擔當，奮力開創(chuàng)實力潁上魅力潁上建設(shè)新局面，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻!